Lena Lebedeva-Hooft (lenaswan) wrote,
Lena Lebedeva-Hooft
lenaswan

1099. Остановить принятие поправок! Сохранить заповедники и национальные парки России!

Под шумок вокруг продления сроков полномочий - оперативно и почти бесшумно продвигаются поправки, которые поставят под угрозу будущее всей системы заповедников и национальных парков России.
В настоящее время готовятся поправки в закон "Об особо охраняемых природных территориях" и уже завтра эти поправки будут обсуждаться в Госдуме! В соответствии с ними будет разрешена аренда земель заповедников и национальных парков и прокладка дорог, нефте- и газопроводов через нацпарки.
4 ноября 2008 года Государственной Думой принят в первом чтении законопроект 97705-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Поправки готовятся уже к этому законопроекту. В закон предлагается внести норму, согласно которой федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники, могут принимать
решения о выделении биосферных полигонов также в границах существующих государственных природных заповедников при условии их последующего включения в установленном порядке в международную систему биосферных резерватов;
Также предлагается дополнить статью 10 пунктом 4, согласно которому в целях организации деятельности, соответствующей режиму особой охраны территории биосферного полигона, земельные участки в его границах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду.
Фактически это означает, что по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти любая часть заповедника (в том числе - включающая наиболее ценные природные комплексы и объекты) может быть объявлена биосферным полигоном и сдана в аренду. При этом, режим биосферного полигона законом не определяется, в связи с чем на нем может быть реализована практически любая хозяйственная деятельность.
Не менее тяжелые последствия может повлечь принятие поправок к статье 15: "В исключительных случаях по решению Правительства Российской Федерации на территории национальных парков может быть разрешено строительство и реконструкция линейных коммуникаций, не связанных с функционированием национальных парков или населенных пунктов, расположенных в границах их территорий;".
Принятие данного пункта означает, что по любой территории национального парка (в том числе - по его заповедной зоне) может быть проложены линейные сооружения.
Поскольку в первую очередь эта ситуация может касаться магистральных нефте-и газопроводов, федеральных автомобильных и железных дорог, строительство которых всегда связано с фрагментацией и разрушением природных комплексов на значительных площадях, принятие данной поправки может повлечь за собой деградацию территорий практически всех национальных парков.

Данные поправки готовятся в большой спешке и в большой тайне. Ожидается, что 4 декабря они будут вынесены в Госдуме на второе чтение. К сожалению, времени осталось очень мало, и широкую кампанию по сбору подписей экологические организации провести уже не успевают.

Самым эффективным в данной ситуации будет заваливание факсами председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Комаровой Наталье Владимировке.

ФАКС КОМАРОВОЙ ОТ ИМЕНИ ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ОТ ВАС ЛИЧНО НУЖНО НАПРАВИТЬ СЕГОДНЯ.

Номер факса: 8(495)692-49-63.

Примерный вариант обращения:

Председателю Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации

Н.В.Комаровой


Уважаемая Наталья Владимировна!

Как нам стало известно в настоящее время готовятся поправки к законопроекту 97705-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой в первом чтении.

Поддерживая в целом модернизацию Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", мы считаем необходимым сообщить, что принятие некоторых положений указанных поправок могут серьезно ослабить законодательную защиту особо охраняемых природных территорий и повлечь за собой разрушение охраняемых природных комплексов.
Так, в статью 10 предлагается внести норму, согласно которой федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники, могут принимать решения о выделении биосферных полигонов также в границах существующих государственных природных заповедников при условии их последующего включения в установленном порядке в международную систему биосферных резерватов;

Также предлагается дополнить статью 10 пунктом 4, согласно которому в целях организации деятельности, соответствующей режиму особой охраны территории биосферного полигона, земельные участки в его границах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду.

Фактически это означает, что по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти любая часть заповедника (в том числе - включающая наиболее ценные природные комплексы и объекты) может быть объявлена биосферным полигоном и сдана в аренду. При этом, режим биосферного полигона законом не определяется, в связи с чем на нем может быть реализована практически любая хозяйственная деятельность.

Реализация этого положения может не только привести к разрушению природных комплексов и объектов, но и ставит под сомнение само существование российских заповедников как уникальной категории ООПТ.

Не менее тяжелые последствия может повлечь принятие поправок к статье 15: "В исключительных случаях по решению Правительства Российской Федерации на территории национальных парков может быть разрешено строительство и реконструкция линейных коммуникаций, не связанных с функционированием национальных парков или населенных пунктов, расположенных в границах их территорий;".

Принятие данного пункта означает, что по любой территории национального парка (в том числе - по его заповедной зоне) может быть проложены линейные сооружения.  Поскольку в первую очередь эта ситуация может касаться магистральных нефте-и газопроводов, федеральных автомобильных и железных дорог, строительство которых всегда связано с фрагментацией и разрушением природных комплексов на значительных площадях, принятие данной поправки может повлечь за собой деградацию территорий практически всех национальных парков.

Для примера, можно привести планы нефтяной компании "Юкос" по строительству нефтепровода от Ковыктинского месторождения в Китай через территорию Тункинского национального парка. ТЭО данного нефтепровода получило отрицательное заключение государственной экологической экспертизы именно на основании того, что это строительство прямо нарушало действующее на тот момент законодательство. В случае принятия указанных поправок правовых оснований не допустить реализации подобных
проектов не будет.

 Следует отметить, что многие российские заповедники и национальные парки подпадают под действие различных международных конвенций и соглашений (в первую очередь - Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, Рамсарской конвенции). Принятие указанных поправок и последующее за ними вовлечение территорий заповедников и национальных парков повлечет за собой нарушение обязательств Российской Стороны, вытекающих из этих международных
правовых актов, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15) являются неотъемлдемой частью ее правовой системы.

Это также отрицательно скажется на имидже России как государства, законодательно допускающего разрушение объектов мирового наследия. Кроме того, поправки предусматривают возможность ликвидации заказников и изменения границ нацпарков, что недопустимо, с нашей точки зрения. К сожалению, мы должны констатировать, что в последние годы законодательная защита уникальных ООПТ России неуклонно снижается. 

Для примера можно привести норму о допустимости строительства спортивных объектов, а также объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в национальныъ парках, внесенную в Закон об ООПТ Федеральным законом "О введение в действие Лесного кодекса" 201-ФЗ.  Признавая, что возможно данное изменение было оправдано обеспечением
подготовки к зимним олимпийским играм 2014 года в Сочи, нельзя не отметить, что оно ставит под угрозу разрушение природные комплексы всех национальных парков России.

Приведенные изменения открывают возможность для еще более сильного антропогенного воздействия не только на национальные парки, но и на государственные природные заповедники, которые до сих пор являлись одной из наиболее строго охраняемых видов особо охраняемых природных территорий в мире.

Учитывая изложенное, просим Вас отклонить поправки к законопроекту 97705-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" в указанной редакции.

С уважением,

Фамилия, имя, отчество, адрес.

Этот текст (выше) предложен сейчас экологами в рассылке.

На нём явно кончится в Думе бумага для факсов. Поэтому отправлю свой короткий вариант:


Председателю Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Н.В.Комаровой                                                                                                                   факс: +7 - 495 - 692 4963

Прошу Вас лично и членов Вашего Комитета добиться отклонения поправок к законопроекту 97705-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"  для того, чтобы возможности сдачи земель ООПТ в аренду и прокладки линейных сооружений (газо- и нефте-проводов) через земли ООПТ были исключены.

Более подробная информация:
http://www.greenpeace.org/russia/ru/press/releases/2765193
Tags: Полезное для ООПТ * Useful for PAs, Политика серьёзно * Politics Serious, Призывы к действиям * Calls for Actions, Природа вообще * Nature General, Россия * Russia, Экономика ресурсов * Economics of Resour
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 7 comments