Lena Lebedeva-Hooft (lenaswan) wrote,
Lena Lebedeva-Hooft
lenaswan

1230. Алтайгейт. Хроники браконьерства и борьбы с браконьерством в Горном Алтае и рядом. Что делать?

Подобрала по годам некоторые факты статистики – из опубликованного в разных местах. Сначала – только перечень фактов, а потом – мысли и о том, что делать. Я не отбирала ссылки на факты браконьерства рыбных ресурсов и леса. Отдельные ссылки по Алтайскому краю включены только для тех случаев, когда речь шла о крупных копытных (как пример действий в отношении браконьеров), или о состоявшихся наказаниях за браконьерство. Кроме того, в разные годы охотинспекции РА и АК сливались-объединялись-разделялись опять, поэтому в нескольких случаях цифры были от одного ведомства по двум субъектам сразу.

И факты мне важны не как просто «констатация фактов» но как обоснование моих мыслей на тему «Что делать». Для разграничения моих слов и цитат – выделила в той части, где обзор, свои слова курсивом.

 

2000 год

Из статьи «Чёрная вершина Алтая»: Однако даже при этой повальной коррумпированности в России выделялись регионы, в которых продажность чиновников превосходила все мыслимые и немыслимые границы. Лучшим примером этому может служить Алтайский край. Некоторое время назад местная прокуратура и Управление федеральной службы безопасности решили положить этому конец. И что же получилось? По признанию контрразведчиков и следователей, они сами испугались плодов своего труда. Алтай превратился в одну большую зону. Обвинения в уголовных преступлениях были выдвинуты сотрудникам краевой администрации, руководству местной милиции, налоговой полиции, управления исполнения наказаний и прочее, и прочее, и прочее.

http://www.mk.ru/blogs/MK/2000/05/14/social-life/20041/

2001 год

…таких промысловиков, как Алексей, по Республике Алтай насчитывается сотни. Каждый день они идут в тайгу в надежде найти там средства пропитания для своей семьи. Их ловят за браконьерство. Но ведь в охотнадзоре и в лесничествах тоже люди работают и понимают положение таких вот алексеев. У самих ненамного лучше. К тому же каждый инспектор здесь, если не родственник, то сосед. Поэтому штрафы, которые они выписывают, чаще никем и не оплачиваются. Более суровые меры применяются крайне редко. “Если только кто хулиганить начнет, — объяснил Алексей — варваров у нас не любят”. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_44_aId_64911.html

В Республике Алтай размеры браконьеской охоты на ирбиса превышают возможности естественного восстановления его популяции. http://www.volgainform.ru/allnews/60118/

2003 год

Не только приезжие охотники наносят непоправимый вред природе, но и местные любители пострелять в лесу без лицензии и разрешения. Две оперативные группы по борьбе с браконьерством, созданные при охотуправлении Республики Алтай, задержали подозрительный автомобиль "УАЗ" в урочище Кара-Суу на территории Ининской сельской администрации Онгудайского района. В багажнике автомобиля было обнаружено семь туш диких копытных. Причем пять косуль - самки, отстрел которых в мае-июне запрещен: идет расплод поголовья. Браконьеры по предварительным подсчетам нанесли ущерб в сумме около 40 тысяч рублей. К тому же у них не было разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Орудие браконьерства было изъято, составлены акты, дело передано в следственные органы. Группа браконьеров вскоре предстанет перед судом. Об этом со ссылкой на местные СМИ сообщает социальный портал Горно-Алтайска. http://www.regnum.ru/expnews/116019.html

Основной пик браконьерской охоты в верховьях реки Чаган-Бургазы, по словам местных чабанов и пограничников, приходится на осень и зиму, когда здесь расположены зимние стоянки пастухов. Кроме того, удалось выяснить, что в это же время здесь происходят и, так называемые, «черные сафари» на аргали, организуемые, по словам местных жителей и пограничников, самими работниками Охотуправления Республики Алтай. Просмотрев журнал регистраций посетителей пограничной зоны на заставе Чаган-Бургазы, участники рейда нашли два случая посещения верховий р. Чаган-Бургазы работниками Охотуправления из Горно-Алтайска вместе с людьми из других регионов России в 2003 г.

Отсюда: http://www.mk.ru/blogs/idmk/2004/11/24/ROG/43345/

Это уже не первый скандал, связанный с охотой высокопоставленных лиц на Алтае. В 2003 году егерь Владимир Янтыев оказался свидетелем охоты с вертолета на "краснокнижных" животных, которую вели на территории Шавлинского заказника руководители охотуправления республики и глава департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства РФ Алексей Саурин (ныне замруководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору). История получила широкую огласку, депутаты госсобрания республики неоднократно направляли запросы в местную прокуратуру. Было возбуждено уголовное дело, но к ответственности, правда, в рамках гражданского дела в итоге были привлечены сам господин Янтыев и редакция местного еженедельника, оклеветавшие чиновников.

http://www.altapress.ru/story/23848

2004 год

Из очень неоднозначной статьи «От кого и для кого охраняют природу Горного Алтая»:

Сотрудниками Охотуправления РА во взаимодействии с МВД и Прокуратурой РА за 9 месяцев текущего года в охотугодьях республики задержан 141 нарушитель правил охоты и изъята 81 единица огнестрельного оружия (33 гладкоствольного, 48 нарезного). За незаконную добычу животных и нарушение правил охоты наложено штрафов на сумму более 150 тыс. рублей, предъявлено исков на сумму около 50 тыс. Рублей. Именно работники Охотуправления, а не члены общественных организаций, фондов или заповедников выявили и задержали браконьеров добывших трех снежных барсов, трех архаров и отловивших 20 соколов-балобанов. Только за последние три месяца при проведении совместных рейдов они задержали на территории заказников республики 11 браконьеров и выявили незаконную добычу марала и козерога. http://www.mk.ru/blogs/idmk/2004/11/24/ROG/43345/ Кстати, стоит прочесть всю статью.

А помните ли, читатели, - что глава Росприроднадзора Республики Алтай на днях – числа 15-17 января 2009 года - утверждал через СМИ, что январский 2009 года случай с убийством архаров якобы исключительный и первый в Республике? Оказывается и это не так…

Но продолжим.

За первый квартал 2004 года в Алтайском крае вскрыто 328 нарушений правил охоты. За эти нарушения наложено штрафов на сумму свыше 205 тыс. рублей, предъявлено исков за причиненный государственному охотничьему фонду ущерб на сумму более 138тыс. рублей; взыскано с нарушителей более 159 тыс. и 94 тыс. рублей соответственно, сообщает барнаульское агентство "Амител". По данным крайохотуправления, браконьерами незаконно добыт один медведь, 53 головы диких копытных животных, 7 пушных зверей, 10 голов пернатой дичи. За продукцию незаконной охоты с нарушителей взыскано свыше 102 тыс. рублей. У браконьеров изъято 49 единиц оружия, 15 материалов по статье 258 УК РФ (незаконная охота) передано в органы дознания. http://www.regions.ru/news/1472800/

223 нарушителя правил охоты задержаны егерской службой в Горном Алтае в 2004 году. У браконьеров было изъято 129 единиц огнестрельного оружия, в том числе гладкоствольного - 61, нарезного - 68. За незаконную добычу животных наложено штрафов на сумму более 180 тысяч рублей. Плюс к этому, по словам Каймина, завершен судебный процесс по иску охотуправления к ЗАО "Уч-Сюмер" по факту организации охоты в запрещенные сроки. Теперь акционерному обществу придется уплатить сумму ущерба, нанесенного государству незаконной добычей пяти козерогов и одного марала. Говоря о появлении в республиканской прессе сообщений о якобы имевших место фактах браконьерства, организованного должностными лицами охотуправления, Каймин сообщил, что лично он выиграл судебные процессы о защите чести и достоинства по искам к газетам, в которых подобные сообщения появлялись. Уголовное дело, возбужденное 8 сентября 2003 года по признакам преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ (незаконная охота), как сообщил Виктор Каймин, было недавно прекращено за отсутствием состава преступления. http://www.regnum.ru/news/459871.html

2005 год

В течение декабря 2005 – февраля 2006 г. благодаря регулярным рейдам охотнадзора на хребет Сайлюгем (территория бывшего Кош-Агачского заказника) там не было отмечено ни одного случая браконьерской охоты на аргали. В рамках проекта было налажено взаимодействие Отдела охотнадзора с МВД Республики Алтай, Горно-Алтайской таможней и Управлением Росприроднадзора, которые изъявили желание оказать необходимую поддержку в борьбе с браконьерством. http://www.wwf.ru/resources/news/article/2287

В Республике Алтай завершилось рассмотрение дела двух граждан Монголии и одного россиянина, обвинявшихся в контрабанде шкур снежного барса. Жителю Алтая суд вынес условный приговор, а монголам присудили девять месяцев российских тюрем. http://www.wwf.ru/resources/news/article/1659/part1

Придание инспекторам охотнадзора статуса госслужащих положительно проявилось в результатах работы этой службы. Фактически отдел охотнадзора РА начал работать с августа 2005 г., и до конца года им было выявлено 229 нарушений правил охоты и задержан 231 нарушитель. Всего отделом в 2005 году наложено штрафов на 176400 рублей, взыскано штрафов на 74100 рублей. Предъявлено исков на 286600 рублей, из которых удалось взыскать 129800 рублей. В 2005 году специалистами охотнадзора изъято 155 единиц огнестрельного оружия, по фактам нарушений заведены 3 уголовных дела, выявлена незаконная добыча 30 копытных животных, 1 медведя, 261 пушного зверя. В частности, отделом охотнадзора РА в 2005 году вскрыто три случая незаконной охоты на территории Шавлинского заказника, один из которых осуществлялся с помощью вертолета МИ-8. Основная масса нарушений правил охоты вскрывается мобильными оперативными группами. Отдел активно взаимодействует с МВД и Управлением Росприроднадзора Республики Алтай. Несмотря на положительные изменения в работе, отдел охотнадзора РА до сих пор не обеспечен в достаточной мере ГСМ, служебным оружием, необходимыми запчастями для автотранспорта, мобильными средствами связи.

http://www.wwf.ru/resources/news/press_about/article/81

Эта цитата совсем о другом, о гибели губернатора Евдокимова - но её стоит упомянуть: «Не назвавшие себя сотрудники ГИБДД сообщили журналистам, что сразу после трагического ДТП уже упоминавшийся Александр Бердников и отдыхающий на Алтае глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев ехали в машине по той же трассе Бийск – Барнаул и благополучно проехали мимо места аварии.»

Отсюда: http://forum.metroland.ru/?showtopic=1440

Не в этом ли кроется одна из причин нынешнего молчания Президента?

2006 год

Более 400 браконьеров были задержаны в Республике Алтай за первое полугодие 2006 года. Это почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общая сумма штрафов, наложенных на браконьеров, составила около 270 тыс. рублей. По задержанию браконьеров работает группа в составе 40 человек, все они сотрудники отдела охотнадзора. http://ecosever.ru/ecodigest/2338.html

За первый квартал 2006 года в Республике Алтай выявлено 227 нарушений охотничьего законодательства, в то время как за весь 2005 год выявлено 223 нарушения. За этот период выявлена незаконная добыча 11 голов диких копытных животных, трех медведей, 36 пушных зверей. На нарушителей наложено штрафов на сумму 145,9 тысячи рублей и предъявлено исков за ущерб, нанесенный государству, на 183,4 тысячи рублей. http://www.regnum.ru/news/632143.html

Февраль 2006: «Прокуратура Республики Алтай возбудила в отношении председателя барнаульской думы Сергея Краснова, депутата Игоря Кислицина, а также местных жителей Геннадия Третьякова, Ивана Горчакова, братьев Анатолия и Валерия Чепканаковых уголовное дело по части 2 статьи 258 Уголовного кодекса "Незаконная охота, совершенная лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой". По словам заместителя прокурора Республики Алтай Сергея Шухина, по данному факту предусмотрен штраф в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. Или лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.»

http://www.regions.ru/news/1955966/

Добавлю тут же.

«Спустя год Чойский районный суд вынес решение: Игоря Кислицына и двух местных соучастников приговорили к одному году лишения свободы (условно) и лишили права охоты на два года. Причиненный ущерб осужденными был возмещен полностью. Уголовное преследование в отношении Сергея Краснова было прекращено в связи с "деятельным раскаянием". Сейчас Игорь Кислицын обжалует приговор в Верховном суде РФ, для него дело не закончено. Сергей Краснов продолжает депутатскую деятельность. Владимир Полетаев в 2006 году ушел в отставку, но уже в 2007 году возглавил Министерство экономразвития и инвестиций Республики Алтай, позже был назначен руководителем территориального управления Российской особой экономической зоны в Республике Алтай». http://www.altapress.ru/story/13698/

Вы отметили фразу: уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием?

Весь 2006 год, РА и АК объединены. «На нарушителей наложено административных штрафов на сумму 2 млн.23,8 тыс. рублей. За ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду, предъявлены иски в размере 1 млн. 649,6 тыс. рублей. Кроме того, 65 материалов передано в следственные органы для возбуждения уголовного делопроизводства по ст.258 УК РФ – Незаконная охота, по которой на сегодняшний день осуждено 18 человек. Также у нарушителей изъято 625 единиц огнестрельного охотничьего оружия. Довольно много среди «браконьеров» было лиц без удостоверений на право охоты – 1 тыс. 262 человека. Кроме того, среди нарушителей оказались 4 штатных работника охотпользователей, 14 сотрудников внутренних дел и 6 должностных лиц системы Министерства природных ресурсов России.» http://www.amic.ru/news/?news_id=64149

И
з другого источника:

«Одна из основных причин сокращения этих видов животных в регионе – интенсивное браконьерство. Например, в руках населения Республики Алтай сосредоточены значительные запасы незаконного, незарегистрированного в МВД оружия, что подтверждается ежегодным изъятием десятков «темных» стволов. Незаконная охота – обычное дело и на охраняемых территориях, таких, как Алтайский заповедник, Шавлинский и Сумультинский заказники. Пресс на животный мир со стороны местных охотников усугубляется и приезжими охотниками из соседних регионов и других стран, многие из которых также охотятся незаконно. В рекламных проспектах отдельных западных туристических фирм открытым текстом предлагаются трофейные охоты в Шавлинском заказнике, где всякая охота запрещена. Насущной проблемой для природоохранных служб Республики остаются и незаконные охоты с использованием вертолетов, количество которых, увы, пока не сокращается». http://www.wwf.ru/resources/news/article/2218
В целом, эксперты делают вывод, что в Алтае – Саянском экорегионе 50% всей добываемой из дикой природы продукции сбывается незаконно. Для шкур медведя, выдры и лисы, рогов северного оленя и сибирского горного козла, желчи медведя и мускуса кабарги, трофеев и растительного сырья доля нелегально продаваемой продукции превышает 75%. http://www.wwf.ru/resources/news/article/2560

В результате оперативных мероприятий, оперативной группой «Южная» было вскрыто 6 нарушений правил охоты (составлено 6 протоколов), изъято 6 единиц незарегистрированного огнестрельного оружия (4 единицы гладкоствольного и 2 – нарезного), 242 шкурки белки, наложено штрафов на 5000 рублей. В этот же период в результате патрулирования Кош-Агачского заказника и сопредельной территории района службой охотнадзора Кош-Агачского района было изъято 60 шкурок сурков (незаконная перевозка), однако, сам нарушитель (гражданин Киргизии) скрылся. В Республике Алтай отдел охотнадзора является основной реально действующей силой по борьбе с браконьерством в общем и в ключевых местах обитания аргали и ирбиса в частности. Фактически Отдел охотнадзора начал работать с августа 2005 г. и за это время результаты работы оказались значительными. Основная масса нарушений правил охоты вскрывается мобильными оперативными группами (группы «Северная», г. Горно-Алтайск, и «Южная», с. Онгудай). Отдел активно взаимодействует с МВД и Управлением Росприроднадзора Республики Алтай. Тем не менее, отдел охотнадзора РА до сих пор не обеспечен в достаточной мере ГСМ, служебным оружием, необходимыми запчастями для автотранспорта, мобильными средствами связи. Так, например, в настоящее время (декабрь 2005 – февраль 2006 г) Отдел может выделить всего 60 л (!) бензина в месяц на районную или оперативную группу, полностью отсутствуют средства на ремонт техники, у групп нет фотоаппаратов или видеокамер, так необходимых в оперативной работе. http://www.wwf.ru/resources/news/article/2161

2007 год

1-е полугодие 2007 года. Как сообщает официальный портал Республики Алтай, за незаконную добычу животных наложено штрафов на сумму более 220 тыс. рублей, предъявлено исков на сумму 458,7 тыс. рублей. В следственные органы было передано 6 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 258. В ходе проверок было установлено, что в первом полугодии 2007 года браконьерами на территории республики добыто 20 диких копытных животных, в том числе косуля, марал, сибирский горный козел и лось, 18 пушных зверей и 8 особей пернатой дичи. http://www.amic.ru/news/?news_id=73102

Январь-апрель 2007. Было предъявлено почти 350 тыс. исков за ущерб охотничьему ресурсу Алтайского края. Причем 15 из выявленных нарушений передано для возбуждения уголовного дела. Четыре охотника уже осуждены по ст. 258 УК РФ - "Незаконная охота". Это особо крупные преступления, с использованием технических транспортных средств. 911 браконьеров привлечены к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 470 тыс. рублей. http://www.regnum.ru/news/812999.html

Июнь 2007 года
Территориальное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай опубликовало сегодня, 7 июня,на своем сайте любопытную статистику: "Некоторые факты борьбы с браконьерством". Речь идет об охотниках Алтайского края и Новосибирска, "пойманных за руку". Приводим этот список без изменений.

АПРЕЛЬ
1. Троицкий р-он: Чаплыгин А.М. (1950), житель г. Барнаула. В закрытые для охоты сроки незаконно отстрелял 2 косули. Штраф 1000 руб., иск 15400 руб.
2. Егорьевский р-он: Шмаков О.В. (1969), житель с. Черемное, Павловского р-на. Без разрешения на право охоты незаконно отстрелял 1 утку. Штраф 500 руб., иск 150 руб.
3. Первомайский р-он: Волков А.М. (1966), житель г. Барнаула. В закрытые для охоты сроки незаконно отстрелял 2 косули. Штраф 1000 руб, иск 15400 руб.
4. Солонешенский р-он: Редькин А.В.(1982), житель с. Топольное, Солонешенского р-на. Без разрешения на право охоты незаконно отстрелял 1 глухаря. Штраф 1000 руб., иск 500 руб.
5. Тальменский р-он: Исаев М.И. (1978), житель п. Сибирский, Тальменского р-на. В закрытые для охоты сроки незаконно добыл 1 зайца. Штраф 1000 руб., иск 500 руб.
6. Тальменский р-он: Хрулев А.Н. житель п. Сибирский, Тальменского р-на. В закрытые для охоты сроки незаконно добыл 2 зайцев. Штраф 1000 руб., иск 1000 руб.
7. Троицкий р-он: Медведев С.В.(1967), житель с. Озеро-Петровское, Троицкого р-на. В закрытые для охоты сроки производил незаконную охоту на лося. Штраф 1000 руб.
8. Хабарский р-он: Почкарев В.С. (1973), житель г. Новосибирска. Без разрешения на право охоты незаконно отстрелял Серую цаплю, 2 утки. Штраф 500 руб., иск 800 руб.
МАЙ
1.Шелаболихинский р-он: Лавров К.В. (1973), житель г. Барнаула. Незаконно добыл 2 лосей. Ведется следствие. Предъявлен иск 61600 руб.
2. Чарышский р-он: Черепанов В.А. (1950), житель с. Сентелек, Чарышского р-на. В закрытые для охоты сроки незаконно добыл 1 косулю. Штраф 1000 руб., иск 7700 руб.
3. Угловский р-он: Рузанов М.М. (1955), житель г. Рубцовска. Без разрешения на право охоты незаконно добыл 2 уток. Штраф 1000 руб., иск 300 руб.
4. Рубцовский р-он: Клименко В.Ю. (1974), житель г. Рубцовска. Без разрешения на право охоты незаконно добыл 1 утку.
5. Бурлинский р-он: Вагнер В.И. (1960), житель с. Гусиная Ляга, Бурлинского р-на. В закрытые для охоты сроки незаконно отловил с помощью капканов 2 ондатры. Штраф 500 руб., иск 800 руб.

Повторю ссылку на источник : http://www.amic.ru/news/?news_id=70639

25.10-5.11. 2007. С 25 октября по 5 ноября 2007 года на территории Улаганского района Республики Алтай в приграничных зонах Алтайского заповедника опергруппы Алтайского заповедника и Охотнадзора Республики Алтай провели совместный рейд по пресечению действий незаконной охоты. В результате совместной оперативной работы инспекторов был выявлен незаконный отстрел 2 косуль, 2 зайцев и 115 белок. Составлено 12 протоколов о нарушении правил охоты, задержаны 11 человек. Размер взыскания стоимости незаконно добытой продукции около 80 000 рублей. Штрафов наложено на сумму 22 000 рублей. Из всех нарушителей закона только один - работающий, все остальные на данный момент являются безработными. Возраст - от 15 до 35 лет. http://www.bankfax.ru/page.php?pg=47831

2008 год

Январь 2008. В Рубцовском районе Алтайского края (это регион – сосед РА) нашли убитыми сразу пятерых лосей, в том числе, двух самок. Недалеко от села Шелковка найдены остатки животных, шкуры и рога, и следы браконьеров. Сразу их найти не удалось. Незаконных охотников искали все подразделения районов УВД. Через несколько дней личности браконьеров были установлены. В их числе известный алтайский депутат и бизнесмен. Как сообщили в «Россельхознадзоре», в отношении браконьеров возбуждено уголовное дело по статье 258. Оно подразумевает до трех лет лишения свободы. Однако подобных прецедентов в Алтайском крае еще не было. И как отметили в «Россельхознадзоре», браконьерам, скорее всего, придется заплатить штраф. Убитых лосей оценили в 180 тысяч рублей. http://www.radiomayak.ru/doc.html?id=58308&cid=43

Ещё регион-сосед, но тоже крупные копытные, и даже не охраняемые Красной Книгой.

«Двое жителей Рубцовска Алтайского края приговором Егорьевского районного суда признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.258 УК РФ - "незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, совершенная группой лиц по предварительному сговору", сообщает официальный сайт краевой прокуратуры. Как рассказал прокурор Егорьевского района Станислав Поздняков, 12 февраля 2008 года названные лица охотились на территории Новосоветского лесничества ООО "Лебяжье-Лес". Из карабина "Вепрь", принадлежащего одному из браконьеров, они убили беременную лосиху. Причиненный ущерб оценён в 37,5 тысяч рублей. Подсудимым назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно каждому с испытательным сроком в 1 год. Также к подсудимым применено дополнительное наказание в виде запрета занятий охотой на срок 1,5 года». http://www.bankfax.ru/page.php?pg=53630

Май 2008. По данным исследования экспертов WWF «понимание местными жителями охоты и браконьерства не имеет ничего общего с наличием или отсутствием легальных документов. По ряду причин (высокие цены, трудности в получении) большинство охотников не имеют охотничьих билетов или зарегистрированного оружия. Местное население искренне считает, что такая охота – это их преимущественное право и не является браконьерством, а «настоящие браконьеры», представляющие угрозу для дикой природы, - это те, кто имеет все необходимые разрешения”. Далее там же: «В частности, предлагается на местном уровне усилить контроль над ресурсами дикой природы путем создания институтов общественного охотпользования. Должны быть разработаны механизмы, гарантирующие, что доходы от выдачи разрешений и штрафы за нелегальную охоту остаются на местах. На Алтае этот процесс уже начат в связи с восстановлением Ассоциации охотников». http://www.wwf.ru/resources/news/article/3911

2009 год

Катастрофа вертолёта Ми-171 с группой высокопоставленных охотников. Фотофакты свидетельствуют: происходил браконьерских отстрел архаров, вида Красной Книги России. Ведётся следствие – Следственным комитетом ГП РФ.

Далее весь текст мой без цитат, пототу – уже не курсивом.

Что делать.

Для начала моё резюме по той ситуации, которая наблюдается в течение многих лет:

  • Браконьерство и местного населения и ВИП-лиц – регулярно, многолетне и огромно по масштабам. Наказание в первую очередь настигает местное население, и в последнюю – или вообще не настигает – тех кто выше чином.
  • Дополнительные усилия по обнаружению и наказанию браконьеров, осуществляемые при поддержке многих организаций, включая в первую очередь государство – ведёт к увеличению статистики задержаний, но не ведёт к решению собственно проблемы браконьерства. Многолетний интенсивный процесс не ведёт к достижению фактического результата. О причинах – не здесь и вряд ли надо.
  • Действующая система предупреждения браконьерства неэффективна, несмотря на огромные вложения средств и ресурсов.
  • Существующая система распределения полномочий – когда за пользование охотничьими ресурсами отвечает одно ведомство, за задержания браконьеров – другое ведомство, за охрану животных Красной книги – третье ведомство, за незаконное оружие у граждан – четвертое ведомство и т.д. и т.п. – не работает на достижение устойчивого результата.
  • Система управления охотничьими ресурсами должна быть изменена.

Главный вопрос – как?

Во первых, на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" у субъекта федерации имеются необходимые полномочия, а федеральная власть выделяет соответствующие субвенции.

На основании всего, что мне известно, единственный путь радикального изменения ситуации следующий.

  • Структурам в РА, отвечающим за управление охотничьими ресурсами и за действия по охране объектов животного мира необходимо в кратчайшие сроки, привлекая органы местного самоуправления и Ассоциацию охотников Республики Алтай (как понимаю, таковая создана), провести на уровне субъекта официальное закрепление всех охотугодий за группами охотников – на уровне муниципальной власти. В идеале – проводя при этом общественные обсуждения, в том числе – привлекая независимых экспертов-охотоведов извне региона.
  • Используя выделяемые субвенции, обязать пользователей закрепленных угодий, привлекая также экспертов, провести учёт ресурсов охотничьих и краснокнижных животных на территориях, закрепленных за пользователями. Использовать эти данные для определения ежегодных квот и норм изъятия охотничьих животных. Здесь необходимо предусмотреть дополнительную независимую экспертизу данных.
  • На уровне субъекта провести согласованное распределение квот на пользование охотничьих ресурсов – в первую очередь распределение лицензий между закрепленными по охотугодьям пользователями и органами местного самоуправления.
  • Предоставить органам местного самоуправления, совместно с Ассоциациями охотников, самостоятельно принимать решения о том, будут ли лицензии полностью реализованы местным охотникам, или, за иную – устанавливаемую на основании конкурсов/аукционов – плату – часть лицензий может быть реализована сторонним охотникам. Гарантировать поступление всех доходов от реализации лицензий в бюджеты органов местного самоуправления (а не в бюджет субъекта).
  • Одновременно за счёт субвенций и внебюджетных средств расширить возможности органов контроля охотничьей деятельности. В частности, по тому, что мне известно – проект ПРООН-ГЭФ уже готов предоставить охотинспекторам автотранспорт, а WWF – повторюсь, как мне известно (может быть и не так) – готов поддерживать деятельность групп, оплачивая часть расходов на бензин.
  • Пользуясь полномочиями субъекта и ПОСЛЕ закрепления угодий за местными охотниками и налаживания процессов распределения лицензий – увеличить на порядок штрафные санкции за нелегальную охоту, и на 2-3 порядка – за охоту в границах ООПТ Республики Алтай и на виды Красной книги.
  • Органам МВД и правосудия в РА необходимо при этом обеспечить абсолютное равенство всех граждан перед законом, прозрачность и гласность процессов следствия по делам о браконьерстве.
  • Одновременно, за счёт взимаемых штрафов и иных средств, включая внебюджетные, поощрять – например, через поддержку мероприятий по биотехнии в охотугодьях, через поддержку участия в выставках охотничьих трофеев, через иные механизмы экономической поддержки честных и ответственных охотников и соответствующих органов местного самоуправления.

Ну как-то так. На мой взгляд, пока местные жители не будут в полной мере ощущать себя главными хозяевами ресурсов охотничьих животных на своей территории – можно сколь угодно усиливать органы надзора и принуждения, - но ради прокорма семьи опытный браконьер лазейку найдет.

Мнения охотников приветствуются.
Я совсем не охотник (разве что фото-), хотя и не противник охоты. Но только если она – настоящая.

Tags: Алтай * Altai, Алтайгейт * Altaigate, Животные * Animals, Мысли вслух вообще * Just thinking, Полезное для ООПТ * Useful for PAs, Политика серьёзно * Politics Serious, Призывы к действиям * Calls for Actions, Природа вообще * Nature General, Россия * Russia, Сибирь * Siberia, Экономика ресурсов * Economics of Resour
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 4 comments